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國家能源局出臺《關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》,針對屋頂資源、融資等發(fā)展難題提出諸多具體措施。
在建筑屋頂資源方面,通知指出,對屋頂面積達(dá)到一定規(guī)模且適宜光伏發(fā)電應(yīng)用的新建和改擴建建筑物,應(yīng)要求同步安裝光伏發(fā)電設(shè)施或預(yù)留安裝條件。地方政府可將建筑光伏發(fā)電應(yīng)用納入節(jié)能減排考核及獎懲制度,消納分布式光伏發(fā)電量的單位可按折算的節(jié)能量參與相關(guān)交易。
在并網(wǎng)方面,通知明確,要完善分布式光伏發(fā)電接網(wǎng)和并網(wǎng)運行服務(wù)。在市縣(區(qū))電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立分布式光伏發(fā)電“一站式”并網(wǎng)服務(wù)窗口,明確辦理并網(wǎng)手續(xù)的申請條件、工作流程、辦理時限,并在電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)網(wǎng)站公布。
在融資服務(wù)方面,通知提出,鼓勵銀行等金融機構(gòu)與地方政府合作建立分布式光伏發(fā)電項目融資服務(wù)平臺,鼓勵地方政府結(jié)合民生項目對分布式光伏發(fā)電提供貸款貼息政策。建立以個人收入等為信用條件的貸款機制,逐步推行對信用度高的個人安裝分布式光伏發(fā)電設(shè)施提供免擔(dān)保貸款。
此次出臺的政策鼓勵開展多種形式的分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。通知提出,充分利用具備條件的建筑屋頂(含附屬空閑場地)資源,鼓勵屋頂面積大、用電負(fù)荷大、電網(wǎng)供電價格高的開發(fā)區(qū)和大型工商企業(yè)率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。鼓勵在火車站(含高鐵站)、高速公路服務(wù)區(qū)、飛機場航站樓、大型綜合交通樞紐建筑、大型體育場館和停車場等公共設(shè)施系統(tǒng)推廣光伏發(fā)電,在相關(guān)建筑等設(shè)施的規(guī)劃和設(shè)計中將光伏發(fā)電應(yīng)用作為重要元素,鼓勵大型企業(yè)集團對下屬企業(yè)統(tǒng)一組織建設(shè)分布式光伏發(fā)電工程。
值得注意的是,通知明確,因地制宜利用廢棄土地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚、灘涂、魚塘、湖泊等建設(shè)就地消納的分布式光伏電站。對各類自發(fā)自用為主的分布式光伏發(fā)電項目,在受到建設(shè)規(guī)模指標(biāo)限制時,省級能源主管部門應(yīng)及時調(diào)劑解決或向國家能源局申請追加規(guī)模指標(biāo)。
在完善分布式光伏發(fā)電發(fā)展模式方面,通知提出,利用建筑屋頂及附屬場地建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目,在項目備案時可選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式?!叭~上網(wǎng)”項目的全部發(fā)電量由電網(wǎng)企業(yè)按照當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿上網(wǎng)電價收購。已按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目,在用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下,允許變更為“全額上網(wǎng)”模式。